公共管理和私人管理的区别

关于公共管理与私人管理的区别有很多争论。 有些人认为公共管理管理开始，认为公共管理和私人管理没有本质的区别，主张公共管理应该是法律企业；另一些人认为两者有本质的区别，公共管理有不同于私人管理的特征。从实际情况来看，公共管理和私人管理必须履行计划、组织、协调、控制、人员、预算管理职能，公共部门和私人部门是整个社会的有机组成部分，不可能清晰，但有联系和互动，新的公共管理强调私人、公私伙伴关系反映了两者的联系。 但就像华莱士一样·塞耶略夸张地声称，商业管理和公共管理 只在无关紧要的方面是相似的。公共管理和私人管理有本质的区别，具体体现在以下几个方面:一是权威不同。公共管理本质上是一项国家活动。公共管理的主体是政府，政府是公共权力的垄断者。它不可避免地依赖和使用政治权威。 政府虽然是公共服务的提供者,但也是政治权威的执行者,所以许多公共管理活动本身就有强制性,当人民违反法律的事情发生时,其便可以在职权范围内依法予以处理,而其他组织具有这种公权力。 私人部门或组织的管理在很大程度上也是权威的，但这种权威是市场或经济的权威。 这种权威不是由制度和法律授予的，而是来自经济市场力量。这种权威往往不能以国家强制力为后盾。第二，使命不同。为了实现公共利益，政府必须对公共需求做出强有力的回应，以赢得公民的信任，这本质上是公共权力和公共利益的要求。 私人管理的目标是利润最大化。盈利能力反映了私营部门的价值。利润是私营部门生存和发展的必然追求。 当然，两者并非完全对立。 亚当，经济学家 斯密认为，实现私人利益可能有助于客观地实现公共利益。 同时，从公共经济学的角度来看，实现个人利益可能会产生积极和消极的外部影响，其自身的收入有利于社会或将其成本转移给社会，这需要更明确的产权划分或政府做出合理的裁决。第三，竞争压力不同。私人管理面临着一个自由竞争的市场。私人部门有许多竞争对手，必须不断考虑降低成本，提高产品和服务质量，以赢得更多有选择的客户； 公共部门一般缺乏竞争对手和竞争压力，垄断公共产品和服务的提供，公民一般缺乏独立选择的权利，因此公共部门缺乏降低成本和提高质量的直接动机。 正是因为缺乏竞争压力导致了公共部门绩效不容乐观,一些公共管理学者主张在公共部门引入竞争机制以改善政府的绩效。第四，人事管理不同。公共组织，特别是政府中的人事管理体系，比私人组织中的人事管理体系复杂， 严格得多。一般来说，政府工作人员的就业和解雇要困难得多。 在公共部门雇佣和提拔员工的绩效系统有几个标准， 这往往超出了技术效率的观点。此外，公共管理受法律限制更加严格，遵循法律优势和法律保留原则，防止公共权力行使侵犯公民权利，而私人管理遵循法律禁止自由 主张意义自由和合同自由，具有广泛的自主裁量权； 由于两者的使命不同，公共管理应平衡素和利益，如效率和公平， 政治控制和效率、个人利益和公共利益相对单一，难以影响整个社会。以上只是公共管理和私人管理差异的不完全列出，但两者差异的重要方面都包括在内。以上只是公共管理和私人管理差异的不完全列出，但两者差异的重要方面都包括在内。 然而，正如一开始所说，公共管理和私人管理仍然有许多相似之处。 例如，两者都需要制定管理目标、规划和管理具体计划、执行管理计划和评估管理绩效。他们都需要整合人类财产信息和其他资源来实现管理目标和组织使命。他们都需要处理与外部环境的关系， 许多技术和方法可以共享。公共管理不同于私人管理。区别可以帮助我们更深入地了解公共管理的特点，实践公共管理的使命，从而更有效地从事公共管理； 同样的观点可以帮助我们理解管理在所有组织中的一些共同特征，并帮助公共管理采用一些可以提高公共部门绩效的概念和手段。 只要我们以开放的态度，以学习和借鉴的态度，就能在不失去公共管理基础的同时改进公共管理。