公共企业在公共管理中的作用

(1)组织和实现公共产品供应，弥补和纠正市场失败。作为政府特殊法人机构，公共企业向公众提供产品和公共服务，一方面弥补了完全市场配置资源带来的市场缺陷，确保了公共产品和公共服务的充分供应； 另一方面，与政府直接提供的公共企业相比， 因此，公共企业是市场失败后解决政府失败的有效途径。中国的公共企业是国有企业，在纠正市场失败方面发挥了以下作用：确保中国社会主义市场经济的社会主义方向； 能够纠正市场经济中收入分配的不公平；扭转市场资源配置的低效和扭曲；国有经济可以实现宏观调控。(2)促进经济发展。公共企业有责任为社会发展提供良好的基础设施和公共秩序。 因此，政府和公众将公共资产委托给公共企业公共企业能够为社会发展提供良好的基础设施和公共秩序。 提供基础设施的公共企业可以改善全国的供应结构、投资环境和供应能力，创造大量的社会需求，扩大国内市场，刺激私人资本的扩大和再生产，促进国民经济的发展。 从战后各国工业化进程来看，公共企业得到了政府的大力支持，便于组织协调各方面的力量； 许多新技术的发明和推广往往以公共企业为先导。(3)促进社会管理职能。从公共企业产生的原因来看，公共企业总是为政府的某一目标而设定。 为了满足公共管理的需要，提供公共利益的责任，以满足公共管理的需要。 另一方面，公共企业也寄托着公众对公共利益的期望。 当公共企业行使公共权利，配置公共资源时，公众希望以公共利益为标准分配公共资源，减少腐败。当他们生产公共物品和公共服务时，公众希望他们能提高绩效，创造更多的公共物品和公共服务。 当他们进行公共管理时，公众期确履行公共管理职能，规范管理行为，为经济发展提供必要的基础设施 创造良好的秩序。 公共企业提供的许多产品和服务都与国计民生、社会秩序的长期稳定和发展有关，对公共生活有重大影响。(4)维护社会公平。公共企业作为公共企业组织实体，也承担着维护社会公平的职能。 公共企业要么是国家出资，要么是国家控股， 占用公共资源，公共资源属于全民所有资源，公共财产必须为公共福利服务。公共企业代表部分公共权力管理社会经济活动，公共企业在一定程度上享有政策垄断权。这种垄断权的基础是更好地提供公共服务。在政策支持下，公共企业占有一定数量的政策资源。 政策资源属于公共所有，公共政策本身就是公共意义的表达，对社会公平有着天然的要求。 公共企业还承担着一些公共分配的职能，可以通过转移支付来分配公共财富。 公共企业有责任从公共利益的目标出发，充分利用其作为支付手段的功能，维护社会公平。